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新华社北京12月3日电 “各种会议大的套小的,上面套下面的,平级间互相扯着的”,“开会才算重视,发文才算落实”……记者近期在多地调研,听到一些对少数单位和地方会多、会长、会滥的反映。 三年前,中央出台八项规定,要求精简会议活动,切实改进会风。湖南一位地厅级干部感慨,“落实中央八项规定,很多方面都有转变。但文山会海这个毛病似乎比公款吃喝、公车私用更难克服。有些低效率的会,不仅占用了正常工作时间和精力,还增加财政压力。” 按照有关精神,提高会议实效,提倡开短会、讲短话,力戒空话、套话。中央和省级会议明显减少,改善会风在很多层面得到了体现。然而,记者近期调研途中电话联系十余位领导干部,发现他们基本上都在开会。 广东的一位干部说,自己“工作日里半数时间在应付会议”。河北一位县级干部则说自己“今年前七个月粗略统计,大大小小参加了130个会,有时一周七天天天有会。”如果算上那些非正式会议和各种仪式性活动,“跑场子”的次数就更多。 该取消的没取消,该合并的没合并,一些没价值的会还在开。一些干部反映,有些行业的电话会议要求都要做主题发言,尽管内容都一致,虚话套话多。有的领导干部,以参会态度考量下属工作态度,搞得“听会者”摆出一副认真聆听、奋笔记录的架势,给领导留好印象。 专家表示,一些基层干部对八项规定和反四风还没有从根子上认识到位——“没内容无意义的会,是违反八项规定和反‘四风’精神的问题之一。” 河北、广东、安徽一些受访干部认为,现在一些会有“传导压力,推卸责任”之嫌,是一种新的形式主义。有人高高在上,干得不好,责任是别人的;干得好了,功劳是自己的。 “抢领导,抬规格。”这也是会多的原因之一。一位县委书记说,各局有会往往先找书记、县长,然后才是主管领导。主要领导没时间就等着,宁可一推再推。主要领导来参会了,一是显示对本项工作的重视,确实好推进;二来向外界显示“组会单位”及其负责人与领导的关系好,得到领导认可。反之,领导干部不出席代表不重视,不讲话代表不上心。 过多过滥的会,被做成了表面文章。一些干部表示,不是不能开会,开会也是统一思想、落实工作的必要措施。有的会必须开,大家希望的是开有用的会,说干正事的会,开鼓劲的会。 河北、广东几位干部建议说,该开的“要会”必须开,要开解决实际问题的碰头会、协调会,多开干具体事、解决具体矛盾的会。而有些能统筹的会议要“合”着开。要充分利用信息化时代电子政务的平台,推动和扩大“绿色办公”模式,在保密的前提下推动会议和文件电子化。 针对当前出现的会海问题,专家建议国家拿出更符合实际的操作办法,提高治理能力的现代化,让基层干部有更多精力投入到实际工作中去。(记者 张丽娜、苏晓洲、杨守勇、王圣志、徐海涛、谭畅)
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新华社北京7月10日电(记者赵超、王希)国务院新闻办公室10日发表《中国的对外援助(2014)》白皮书,就2010年至2012年的中国政府对外援助情况进行了客观、全面的介绍。 中国是世界上最大的发展中国家。在发展进程中,中国坚持把中国人民的利益同各国人民的共同利益结合起来,在南南合作框架下向其他发展中国家提供力所能及的援助,支持和帮助发展中国家特别是最不发达国家减少贫困、改善民生。中国以积极的姿态参与国际发展合作,发挥出建设性作用。 白皮书说,中国提供对外援助,坚持不附带任何政治条件,不干涉受援国内政,充分尊重受援国自主选择发展道路和模式的权利。相互尊重、平等相待、重信守诺、互利共赢是中国对外援助的基本原则。 白皮书约1.2万字,在前一部白皮书介绍对外援助政策、资金、方式、分布、管理、国际合作等内容的基础上,进一步介绍了2010年至2012年中国在稳步发展援外事业、推动受援国民生改善、促进受援国经济社会发展、推进区域合作机制发展、参与国际交流合作等方面的情况: ——2010年至2012年,中国对外援助规模持续增长。其中,成套项目建设和物资援助是主要援助方式,技术合作和人力资源开发合作增长显著。亚洲和非洲是中国对外援助的主要地区。为促进实现千年发展目标,中国对外援助资金更多地投向低收入发展中国家。 ——支持其他发展中国家减少贫困和改善民生,是中国对外援助的主要内容。中国重点支持其他发展中国家促进农业发展,提高教育水平,改善医疗服务,建设社会公益设施,并在其他国家遭遇重大灾害时及时提供人道主义援助。 ——中国注重在区域合作层面加强与受援国的集体磋商,利用中非合作论坛、中国-东盟领导人会议等区域合作机制和平台,多次宣布一揽子援助举措,积极回应各地区的发展需要。 ——随着参与国际发展事务能力的增强,中国在力所能及的前提下,积极支持多边发展机构的援助工作,以更加开放的姿态nba买球正规官方网站登录入口经验交流,探讨务实合作。 白皮书指出,中国正在全面建设小康社会,致力于实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦。中国将顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流,坚持正确的义利观,尊重和支持发展中国家探索符合本国国情的发展道路,积极推动南南合作,切实帮助其他发展中国家促进经济社会发展。 白皮书最后说,今后,中国将继续增加对外援助投入,进一步优化援助结构,突出重点领域,创新援助方式,提高资金使用效率,有效帮助受援国改善民生,增强自主发展能力。中国愿与国际社会一道,共享机遇,共迎挑战,推动实现持久和平、共同繁荣的世界梦,为人类发展事业作出更大贡献。 2010年至2012年中国共向121个国家提供了援助 新华社北京7月10日电(记者赵超、陈炜伟)国务院新闻办公室10日发表的《中国的对外援助(2014)》白皮书说,2010年至2012年,中国共向121个国家提供了援助,其中亚洲地区30国,非洲地区51国,大洋洲地区9国,拉美和加勒比地区19国,欧洲地区12国。此外,中国还向非洲联盟等区域组织提供了援助。 2010年至2012年,中国对外援助方式主要包括援建成套项目、提供一般物资、开展技术合作和人力资源开发合作、派遣援外医疗队和志愿者、提供紧急人道主义援助以及减免受援国债务等。 据了解,我国对欧洲地区提供援助的国家有塞尔维亚、保加利亚、罗马尼亚等,以紧急人道主义援助为主。 白皮书介绍说,中国共在80个国家建设成套项目580个,重点集中于基础设施和农业等领域;中国共向96个国家和地区提供物资援助424批,主要包括办公用品、机械设备、检测设备、交通运输工具、生活用品、药品以及医疗设备等;中国共在61个国家和地区完成技术合作项目170个,主要涉及工业生产和管理、农业种植养殖、文化教育、体育训练、医疗卫生、清洁能源开发、规划咨询等领域;中国在国内举办1951期培训班,其中包括官员研修班、技术人员培训班、在职学历教育项目等,为其他发展中国家培训人员49148名;中国向54个国家派遣55支援外医疗队,共计3600名医护人员,开展定点或巡回医疗服务,诊治患者近700万人次;中国向60多个国家派遣青年志愿者和汉语教师志愿者近7000名;中国向30余个国家提供紧急人道主义援助,包括物资和现汇援助,价值约15亿元人民币。 白皮书还指出,中国免除坦桑尼亚、赞比亚、喀麦隆、赤道几内亚、马里、多哥、贝宁、科特迪瓦、苏丹等9个最不发达国家和重债穷国共计16笔到期无息贷款债务,累计金额达14.2亿元人民币。 新华社北京7月10日电(记者赵超、安蓓)国务院新闻办公室10日发表的《中国的对外援助(2014)》白皮书介绍说,2010年至2012年,中国对外援助金额为893.4亿元人民币。对外援助资金包括无偿援助、无息贷款和优惠贷款三种方式。 白皮书指出,援外预算资金由财政部按预决算制统一管理。优惠贷款本金由中国进出口银行通过市场筹措,贷款利率低于中国人民银行公布的基准利率,由此产生的利息差额由国家财政补贴。 新华社北京7月10日电(记者赵超、郑晓奕)国务院新闻办公室10日发表的《中国的对外援助(2014)》白皮书指出,支持其他发展中国家减少贫困和改善民生,是中国对外援助的主要内容。中国重点支持其他发展中国家促进农业发展,提高教育水平,改善医疗服务,建设社会公益设施,并在其他国家遭遇重大灾害时及时提供人道主义援助。 促进农业发展方面,中国通过援建农业技术示范中心、派遣农业专家提供咨询和开展技术合作、培训农业技术和管理人员等方式,积极帮助其他发展中国家提高农业生产能力,有效应对粮食危机。2010年至2012年,中国对外援建49个农业项目,派遣1000多名农业技术专家,并提供大量农业机械、良种、化肥等农用物资。 提高教育水平方面,2010年至2012年,为帮助其他发展中国家提升教育水平,支持其教育均衡、公平发展,中国通过援建维修校舍、提供教学设备、培养师资力量、增加来华留学政府奖学金名额、支持职业技术教育发展等,不断加大教育援助力度。2010年至2012年,中国政府共资助76845名留学生来华学习。 改善医疗卫生条件方面,2010年至2012年,通过援建医院、提供药品和医疗设备、派遣医疗队、培训医疗人员、与发展中国家共同开展疾病防治交流合作等形式,中国支持受援国进一步改善医疗卫生条件,提高疾病防控水平,加强公共卫生能力建设。中国援建约80个医疗设施项目,对外派遣55支援外医疗队,累计3600名医护人员,在受援国近120个医疗点开展工作。 建设公益设施方面,为支持其他发展中国家改善民众生活条件、开展社会公共活动,2010年至2012年,中国积极援建城市和农村公共福利设施、民用保障性住宅以及社会活动场馆,提供相关设备及物资,并开展运营管理技术合作。 白皮书说,近年来,地震、飓风、洪涝、干旱等自然灾害和战乱造成的人道主义灾难时常发生,造成受灾国人员伤亡和重大财产损失。中国积极响应国际社会呼吁,及时提供紧急救灾物资或现汇援助,并根据需要派遣救援队和医疗队,帮助受灾国减轻灾害影响,尽快重建家园。 2010年至2012年中国对外援建了156个经济基础设施项目 新华社北京7月10日电(记者赵超、韩乔)国务院新闻办公室10日发表的《中国的对外援助(2014)》白皮书说,中国积极帮助其他发展中国家建设基础设施,加强能力建设和贸易发展,加大对环境保护领域的援助投入,帮助受援国实现经济社会发展。2010年至2012年,中国对外援建了156个经济基础设施项目。 在改善基础设施上,中国援建了70余个交通运输项目,包括公路、桥梁、机场、港口等;援建了20余个能源项目,包括水电站、热电站、输变电和配电网、地热钻井工程等;援建了60余个信息化项目,包括光缆电信传输网、电子政务网以及广播电视调频发射台等。 在加强能力建设上,中国坚持“授人以渔”的援助理念,通过人力资源开发合作、技术合作、志愿者服务等方式,与其他发展中国家分享发展经验和实用技术,帮助发展中国家培养人才,增强自主发展的造血功能。2010年至2012年,中国共举办1579期官员研修班,邀请其他发展中国家政府部门近4万名官员来华研修;向50多个国家派遣2000多名各类专家,在农业、手工艺、广播电视、清洁能源、文化体育等领域广泛开展技术合作,转让适用技术,提高受援国技术管理水平。 在促进贸易发展上,中国积极响应世界贸易组织“促贸援助”倡议,通过加强基础设施建设、提高生产能力、给予零关税待遇、支持参与多边贸易体制、培训经贸人才等,促进其他发展中国家的贸易发展。三年中,中国援建与贸易有关的大中型基础设施项目约90个,有效改善了受援国贸易运输条件,扩大了与其他地区的互联互通;援建一批与贸易相关的生产性项目,在一定程度上提高受援国相关产业的生产能力,满足市场需求,优化进出口商品结构;到2012年底,最不发达国家对华出口近5000个税目商品已享受零关税待遇。2008年以来,中国已连续五年成为最不发达国家第一大出口市场,吸收最不发达国家约23%的产品出口。 白皮书说,在坎昆、德班以及多哈举办的联合国气候变化大会上,中国在分享国内节能减排经验的同时,承诺对最不发达国家、小岛屿国家及非洲国家加大环保领域的援助投入,帮助其发展清洁能源,提高应对气候变化的能力。三年中,中国为58个发展中国家援建了太阳能路灯、太阳能发电等可再生能源利用项目64个。 新华社北京7月10日电(记者赵超、朱绍斌)国务院新闻办公室10日发表的《中国的对外援助(2014)》白皮书指出,中国注重在区域合作层面加强与受援国的集体磋商,利用中非合作论坛、中国-东盟领导人会议等区域合作机制和平台,多次宣布一揽子援助举措,积极回应各地区的发展需要。 白皮书说,中国推动中非新型战略伙伴关系发展。自2000年中非合作论坛成立以来,中国积极在论坛框架下同非洲国家开展发展合作,逐步增加对非洲援助力度,有效促进中非关系全面发展。优先促进农业发展,2010年至2012年,中国在非洲建成了14个农业技术示范中心,另有8个技术示范中心进入规划实施阶段;支持基础设施建设和一体化发展,2010年至2012年,中国在非洲援建了86个经济基础设施项目;推动医疗卫生合作,目前,43支中国医疗队分布在42个非洲国家。中国援建了近30所医院和30个疟疾防治中心,提供8亿元人民币的医疗设备物资和抗疟药品,为非洲国家培训医护人员超过3000名;开展能力建设,三年中,中国在非洲国家援建了150所中小学校,培训各类人才约4.7万名。2012年,中国宣布实施“非洲人才计划”,在今后三年内为非洲培训3万名各类人才,提供政府奖学金名额18000个。当年,中国向非洲国家提供的政府奖学金名额已达6717个;应对气候变化,中国在非洲援建的105个清洁能源和供水项目已陆续开工建设或交付使用。 白皮书说,中国促进与东盟务实合作全面发展。自2003年中国与东盟宣布建立战略伙伴关系以来,中国积极在各领域与东盟国家开展合作,重点向东盟低收入国家提供经济技术援助,支持东盟缩小内部发展差距。支持多层次区域合作,2010年至2012年,中国连续在中国-东盟领导人会议上宣布援助举措,重点支持基础设施建设;促进农业综合发展,2010年以来,中国不断加大“中国-东盟粮食综合生产能力提升行动计划”实施力度;加强能力建设,三年中,中国为东盟国家培训官员和技术人员5000余名。 白皮书还说,中国支持其他地区经济社会发展,以共同发展为目标,利用中国-葡语国家经贸合作论坛(澳门)、中国-加勒比经贸合作论坛、中国-太平洋岛国经济发展合作论坛、中国-阿拉伯国家合作论坛和上海合作组织等平台,与相关地区的发展中国家开展合作,帮助亚非葡语国家改善民生,加强与加勒比地区国家务实合作,支持太平洋岛国经济可持续发展。