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实现全面小康、构建发展新体制,本身是阶段性改革和转型的预期目标,而它拱卫的五大发展理念,让我们还在路上就看见了梦想 要想全面了解一件事,先要拉开一定距离,才能看得更清楚,对全面深化改革的认识,也是如此。 12月9日,中央全面深化改革领导小组召开第十九次会议,审议通过了《国务院部门权力和责任清单编制试点方案》《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》等8份文件。至此,历次深改组会议共审议或审议通过了100份改革文件。这些成果,从直观上记录了什么叫全面深化改革。 更重要的是,“十三五”开篇之前召开的这次会议,体现了清晰的历史方位感。它为未来五年甚至更长时段的改革指明了方向和路径,即要“向全面建成小康社会这个目标聚焦、向构建发展新体制聚焦”。换言之,全面深化改革,既要取势,又要取实。到2020年如期达到全面小康的发展水平,这是必须占领的高地;而在这段征程中,形成与十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”理念相适应的发展新体制,则让改革指向更远方。 从这个时间节点往回看,全面深化改革的“全面”,其实有更丰富的内涵。关系到发展全局、深入到方方面面,只是第一个层面。翻一翻中央深改组审议通过的文件就能发现,改革事项的丰富性超乎想象,不仅包括改革的框架、路线图等宏观问题,而且也包括刑事诉讼涉案财物处置、央企负责人薪酬等切面虽小却很有标志性意义的内容。 全面深化改革战略一经提出,也就定义了这场改革的决心和力度。因为,今天的中国“低垂的果子都摘完了”,改革不再有水到渠成的轻易,不可能让改革者都等到时机成熟才启动。比如,中央深改组第十次会议审议通过的足球改革总体方案、领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定,某种程度上讲,是在用改革的决心,来确定最佳改革时机。 因此,全面深化改革的意义,不仅是深刻改变了具体的制度和人事,更在于呈现出了席大大总书记在中央深改组第八次会议上强调的改革“穿透力”。穿透的是利益壁垒和制度藩篱,看见的是改革的价值目标,也可以说是改革自身的梦想。 有部电影说,没有梦想,那人和咸鱼有什么区别?改革也是如此,它并不只是掠取实地的攻坚战,还有从自身逻辑延伸出来的价值取向。评价一场改革,也不仅仅看它抵达的位置,还要比照一下它停步的地方离“遥指的杏花村”还有多远。全面深化改革以来的实践,最令人信服之处,正在于沿着那条务实深入又系统协调的改革路径,可以看见蕴藏其中的价值理想。 据统计,中央深改组召开的19次会议,讨论最多的话题是司法体制改革,相关文件达20多个。而它的价值光芒,仅从立案登记制改革就能看出来:今年5月至7月,全国各级法院共登记立案378万余件,当场登记立案率达90%。立案难、行政干预多,这些问题也实现了明显变化。“让群众在每一个案件中感受到公平正义”,这个改革承诺在让人们感到温度的同时,也有了可信度。 全面深化改革启动三年,无论是现实世界中的务实举措,还是理论世界中的思想解放,改革已经成为每一个中国人不可回避的时代精神。实现全面小康、构建发展新体制,本身就是阶段性改革和转型的预期目标,而它拱卫的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,则让我们还在路上就看见了现实的梦想。(刘天亮)

新华社社评:大发体育备用实现“十三五”良好开局——写在全国政协十二届四次会议开幕之际新华社北京7月22日电(新华社评论员)发展出题目,改革做文章。随着我国经济发展进入新常态,如何适应和把握趋势性特征,搞清楚“怎么看”;怎样迈出改革发展的新步伐,弄明白“怎么干”,都是迫切需要作出回答的重大发展课题。 近日,席大大总书记在吉林调研时强调,保持战略定力,增强发展自信,坚持变中求新、变中求进、变中突破,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路,推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。深刻领会习总书记讲话中蕴含的科学方法论,深刻理解变与新、变与进、变与突破的辩证关系,对于我们推进全面深化改革、推动经济社会发展,具有重要指导意义。 “变者,天下之公理也。”从实行联产承包,到打破“大锅饭”;从农民工涌入城市,到“大众创业、万众创新”,纵观改革开放30多年历程,变是一种社会常态,变中求新更是发展进步的重要动力源。出路从来都不是从天上掉下来的,只有勇于求变、积极转变、务实谋变,才能找到破解问题的方法,开辟改革发展的新路,不断把各项事业推向前进。 经济发展新常态下,呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点,又有“三期叠加”、“两难”问题增多等多重挑战。如何适应和引领经济发展新常态,我们的认识和实践刚刚起步,有的方面还没有破题,需要不断深入探索。“明者因时而变,知者随事而制”。形势在发展,时代在进步,要求我们顺应时代潮流,鼓起改革的勇气、激发创新的智慧,多出新招、实招、硬招,突破“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用”的困境,奋力闯出新路子、开拓新境界。 求新者胜,思变者通,“变中求新”指明了经济新常态下的发展路径,为攻坚克难提供了新的启示。东北等老工业基地振兴发展,不能再唱“工业一柱擎天,结构单一”的“二人转”,只有做好“加减乘除”,才能跨越“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段;各地的产业发展,不能再以牺牲资源环境为代价,走“先污染、后治理”的老路,只有加快推动生产方式绿色化,构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构,才能大发体育备用提质增效、转型升级的目标;拨正民生的指南针,推进扶贫开发工作,不能再搞大水漫灌、撒“胡椒面”等做法,而应坚持精准扶贫,广泛动员社会力量扶危济困,才能确保贫困人口如期脱贫,共同实现小康。 从近年来各地实践看,经济发展中区域、行业、企业走势进一步分化,改革步子越大、结构调整越早、创新能力越强,发展就越有活力;反之,则压力比较大,日子不好过。这正说明,不日新者必日退。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。不创新就要落后,创新慢了也要落后。大而言之,处于发展关键阶段的中国,要在激烈的国际竞争中赢得主动和先机,更要大力推进创新驱动发展,下好创新这步先手棋,激发调动全社会创新创业活力,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系,为中华号巨轮行稳致远提供源源不断的强劲动力。 “苟日新,日日新,又日新。”革故鼎新、与时俱进是中华民族精神的重要元素;改革,最本质的要求就是创新,最鲜明的气质也是创新。生活从不眷顾因循守旧、满足现状者,从不等待不思进取、坐享其成者,而是将更多机遇留给善于和勇于创新的人们。“变中求新”,也要求我们具备符合改革创新要求的精神状态。克服思想上的各种惰性、行为上的不良惯性、干事创业的盲目性,既努力避免超越现实而急于求成的倾向,又要摈弃无视深刻变化着的实际而因循守旧、固步自封的观念和做法,始终保持蓬勃的朝气、创新的锐气,才能不断进取、奋发有为。 辩证唯物主义告诉我们,矛盾运动是推动事物发展的内在动力。改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化。改革开放只有进行时、没有完成时,“变中求新”也永无止境。永葆改革精神,激发创新活力,我们就一定能不断推动经济社会持续健康发展,协调推进“四个全面”战略布局,交出无愧于时代和人民的崭新答卷。

近年来,黄河中上游各能源化工区一直致力于进行固体废弃物综合利用,然而效果并不太理想。张守志建议,废弃物资源化不能“单兵作战”,而应在更大区域内打造循环产业链,培育废物建材产品市场,强化地区间、产业间、企业间互补,使生产废物变成生产原料。此外政府应督促企业落实主体责任,对新产生的工业固体废物要尽可能资源化,对历史堆存的要制定时间表限期治理。

市场对此解读各异,有坚持中性操作的,也有揣测降息周期的。接受《第一财经日报》采访的多名业内人士认为,年末这一重磅政策反映出政府调控思路更注重与“新常态”结合。 “政府从没有给自己设限,也没有说降息就是与改革相矛盾的道理,一些宏观调控政策具有一定的滞后性,提前给市场释放准确的信号有助于形成合力。”有学者型官员昨日告诉本报,在“新常态”背景下,尽管政府对经济下滑表现出容忍度,但绝不是允许经济变坏,而是转变为以新的标准和角度来看待经济问题。 “年内降息可能性低”的预测,还是近来各大券商研究报告的主流观点,而这些预测在一夜间就被击碎。 作为重磅的调控工具,利率调整对市场有着重大影响,因此政策一出便引发强烈关注。多名经济学家上周末发表观点称,央行可能开启了降息周期,货币政策放松信号已现。 “突击”降息的背后是经济下行的重压。在最新公布的10月份各项经济指标中,“新低”一词频频出现。国家统计局发布的最新数据显示,2014年10月份,中国社会消费品零售总额同比名义增长11.5%,创2006年3月以来新低。固定资产投资同比名义增长15.9%,跌至2002年以来的最低水平。 中国农业银行首席经济学家向松祚表示,主要是三个指标影响了央行的降息,一个指标就是三季度GDP增速是7.3%,低于人们的预期,第二就是9月CPI涨幅降到了1.6%,第三个就是社会融资成本居高不下,“这说明一方面经济增速下行,一方面社会融资成本还很高。” 对于如何看待当前的经济增速,是当前各界最重要的课题。席大大总书记在本月出席亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会时表示,今年前三个季度中国各项主要经济指标处于合理区间。 这种7%左右的增速、收入分配调整和经济结构转型的组合,并非短期现象,而是标志着中国经济进入了一种较长期的不同于以往的状态,席大大把它概括为中国经济的“新常态”,并提出了中高速增长(区别于以往的高速增长)、经济结构优化升级,以及创新驱动(传统上是投资驱动)这三大新常态的主要特点。 因此不难理解央行的官方表述。央行有关负责人上周五强调,此次降息属于中性操作,并不代表货币政策取向发生变化。总体看,我国宏观经济仍保持中高速增长,不需要对经济采取强刺激措施,稳健货币政策取向不会改变。但央行需要根据经济基本面的运行态势,灵活运用利率工具进行微调,这是坚持和完善正常利率调整机制的应有之义。 央行研究局首席经济学家马骏也对《第一财经日报》表示,目前的经济形势并不要求宏观政策有大的变化,虽然经济增长速度面临一定的下行压力,但就业情况良好,结构调整也在取得积极进展,没有必要采取强刺激。此次降息并不代表货币政策的转向。 前述学者型官员则对本报称,降息的最大难度在于有一部分人将降息与强刺激画等号,这对市场预期引导来说非常不利。“应该说,我们的调控更注重贴近新常态,也是创新型调控的探索。”他表示,在“新常态”背景下,人们看待政策工具的眼光也应该变化,谈到利率就是“大放水”、“大收缩”有点过时。 那么,应该如何准确理解此次降息的逻辑?当前,中国经济进入调整期,如何激发市场活力是本届政府最关注的话题。席大大指出新常态特点之一是“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。企业作为创新主体,当前饱受融资难之苦。在央行宣布降息前的两天,11月19日的国务院常务会议出台了10项旨在缓解企业融资难的举措,结合此前的三令五申,不难看出本届政府降低企业融资成本的决心。 有不愿透露姓名的官方学者昨日对本报表示,直接动用降息这一“杀手锏”的原因,包括此前的多项“微刺激”效果并不明显。例如,央行多次使用定向降准及货币工具SLF和PSL向银行注入流动性,以及国务院多次提出的降低融资成本的政策,都没有取得明显效果。 新华社也评论称,既然央行宣布降息时强调,此次利率调整的重点就是要发挥基准利率的引导作用,有针对性地引导市场利率和社会融资成本下行,那么我们就应当从这个角度看待政策的效果。过一段时间,还可以根据执行的效果进一步调整完善。但如果想从中过度阐释出“大放水”之类的信号,那就未免南辕北辙了。 尽管承认和接受经济增速放缓的“新常态”已经成为普遍共识,但各界对中国经济未来的预期也并非一味看跌。 一方面,有券商明确表示前景看好。摩根大通近期将中国今年GDP增速预期由此前的7.3%上修为7.4%。摩根大通认为,稳定中国经济增长的支撑因素可能来自于贸易顺差以及制造业和房地产投资企稳。也有券商下调明年GDP的预期为7.0%~7.4%,但同时承认改革存在巨大红利。 此前,本报曾从参与编写本年度中央经济工作会议报告人士处获悉,明年下调经济增速目标成为主流意见,但在调整和转型升级方面将有更多着墨。 国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长、研究员刘培林认为,中国经济的最大机遇在于迅速实现转型。目前,一些地方和部门转型升级初见成效,基于移动互联的服务业超乎想象地发展,这是新动力。但是优胜劣汰的市场法则也给竞争力低下的企业、给产能过剩的行业、给不适应新技术趋势的行业带来不可忽视的冲击。所以,明年要一手防风险,宏观政策更加关注防止地方债、房地产、去产能,淘汰落后企业的风险叠加。一手促创新,以全面改革促创业创新。 针对眼下政策,刘培林强调还需要进一步打通货币政策的传导机制,使得降息的好处真正落到中小实体企业。 “这届政府在过去两年铁腕反腐、整肃吏治、推行法治,推出宏伟的市场导向的改革蓝图,中央政府的权威和执政能力有明显提升,为接下来的经济结构调整奠定了坚实的基础,使2015年很有可能成为新一轮改革的真正元年。”美国银行美林证券大中华区首席经济学家陆挺表示,预计明年中国在地方政府债务、户籍与农村土地权利、汇率和利率及资本市场等改革方面取得实质性进展,经济增长质量得到一定改善,系统性金融风险明显降低,城市化加速,社会矛盾得以舒缓。 此外,也有学者建议从全球“新常态”的角度来看待这次降息。刘培林昨日对本报表示,看待宏观调控,包括这次降息,除了从国内的角度加以分析之外,不能忽视宏观调控面临的更加复杂的外部环境。 刘培林称,最近一段时间以来,美国经济恢复的势头强劲,而欧洲和日本经济低迷的态势没有好转。这些大的发达经济体未来可能发生的政策变化,中国需要提前加以考虑。一个主要因素是,美元升值的态势已经比较明显。降息从原则上讲有利于避免人民币汇率相对于美元之外的其他货币的升值压力。(王子约)
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新华社北京12月26日电(记者 韩洁、高立)今年的中央农村工作会议明确提出,要加大农业投入力度。同时,通过大发体育备用农民、提高农民、扶持农民,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。