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我国很多地方的空气都出现了“霾症”,但病灶各不相同,没有一份基于本地情况的,清晰的雾霾“源报告”,就好像治病找不到病因,对症下药无从谈起。新华社北京6月7日电(记者韩洁、徐博)国有资本收益,俗称“国企红利”。党的十八届三中全会《决定》明确提出,要完善国有资本经营预算制度,提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提高到30%,更多用于保障和改善民生。 2014年,全面深化改革开局之际,国企上缴红利比例再度上调5个百分点,其中,烟草企业红利上缴比例升至25%,以石油石化电力为代表的资源型企业红利上缴比例达到20%。 国企红利,取之于民还需用之于民。将国企红利纳入国家财政大盘子,正是国企改革在预算和分配等终端领域的发力之举,体现了国企的存在价值,让全民共享国企改革成果。 国有企业向政府上缴红利,是国际上的通行做法,缴纳比例通常以煤炭、天然气、供电等垄断行业最高。 在我国,自2007年实行国有资本经营预算制度以来,国有资本收益上缴比例历经多次调整逐步提高,从最初的10%、5%、免收三个档次,逐步优化调整为目前最高25%的5个档次。 中国企业研究院首席研究员李锦说,近几年国家逐步提高国企红利上缴比例,传递出打破国有资本“体内循环”的改革信号,随着国有企业特别是央企规模的不断扩大,理应拿出更多利润回报社会。 记者从中国烟草总公司了解到,2014年起该公司上缴国有资本收益比例提高至25%,这意味着该公司须在今年年底前缴清2013年度实现的国有资本收益,初步测算在410亿元左右。 对于到2020年国企红利上缴比例达到30%的目标,李锦为记者算了一笔账:以央企为例,目前平均上缴红利比例为15%,如果要达到平均上缴比例30%的水平,则从现在起到2020年前,每年至少以2个百分点幅度上调缴纳比例。“这意味着届时烟草企业上缴利润比例可能会在35%至40%之间。” 国有企业上缴红利,更受关注的是上缴的“红利蛋糕”如何分配,用在何处? 近年来,社会高度关注国有企业发展,尤其是很多央企从事高垄断性行业,百姓希望从其高利润中拿出更高比例补充到公共财政中回馈全民。 “国有资本的性质是全民所有,其产生的收益也应全民共享。”财政部财科所副所长白景明说,近年来国有资本经营收入中用于民生的投入越来越多,但比例仍需大幅提高。 从红利流向看,除了调入公共财政预算用于社保等民生支出的184亿元外,困难企业职工补助支出、国有股减持收入补充社保基金等支出,也与民生保障息息相关。 “过去国有资本收益使用上主要存在两个问题,一是上缴比例偏低,二是使用范围偏窄,主要用于国有经济和产业结构调整、改革重组和重大技术创新。”白景明说,未来的方向应继续加大国有资本经营预算调入公共财政预算的比例,用于保障和改善民生支出。 “将更多国企红利纳入公共财政,公共财政多了帮手,政府提供的社会保障和公共服务将更加完善,意味着改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”白景明说。 当前,我国正处于经济换挡升级的调整期,受经济增速放缓等因素影响,国有企业效益也难现以往高增长的风光景象。不断提高的红利上缴比例会对国企利润带来哪些影响,国企能否承受? “提高国企红利上缴比例,对国有企业来说,是压力也是动力。”财政部财科所副所长刘尚希说,一方面要看到上缴红利比例的提升,势必会加大国有企业运营压力,但逐步提升的改革步伐,又给企业留出了一定的缓冲器来消化压力,同时还会倒逼企业通过深化改革降低成本、提高效率,进一步提高企业活力和市场竞争力。 此外,专家建议,还应进一步加强国有资本经营预算改革,一方面将越来越大的国有资本经营预算更多用于社会保障和民生支出,另一方面也要加强对资金的监管,提高资金使用效益,让百姓从中得到更多实惠。

会议指出,按照生态文明建设要求,建设雨水自然积存、渗透、净化的海绵城市,可以修复城市水生态、涵养水资源,增强城市防涝能力,扩大公共产品有效投资,提高新型城镇化质量。会议确定,一是海绵城市建设要与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合,加强排水、调蓄等设施建设,努力消除因给排水设施不足而一雨就涝、污水横流的“顽疾”,加快解决城市内涝、雨水收集利用和黑臭水体治理等问题。二是从今年起在城市新区、各类园区、成片开发区全面推进海绵城市建设,在基础设施规划、施工、竣工等环节都要突出相关要求。增强建筑小区、公园绿地、道路绿化带等的雨水消纳功能,在非机动车道、人行道等扩大使用透水铺装,并和地下管廊建设结合起来。三是总结推广试点经验,采取PPP、政府采购、财政补贴等方式,创新商业模式,吸引社会资本参与项目建设运营。将符合条件的项目纳入专项建设基金支持范围,鼓励金融机构创新信贷业务,多渠道支持海绵城市建设,使雨水变弃为用,促进人与自然和谐发展。厦门大学教授焦念志代表分析,保持中高速的经济增长是“翻一番”的前提。规划纲要草案从实现全面建成小康社会目标倒推,同时从迫切需要新葡萄京手机版软件官网的问题顺推,针对改革进程中的诸多“硬骨头”,提出的攻坚措施更实,解决短板问题的路径更具可操作性。

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针对中国债务问题,国务院总理李大大3月13日在记者招待会上表示,对金融和债务风险我们一直高度关注,去年在经济下行压力加大的情况下,我们果断决定全面审计政府性债务问题,这本身表明要勇于面对。审计结果如实对外公布,表明债务风险是总体可控的,但我们不能忽视其中存在的风险,正在加强规范性措施,包括将采取逐步纳入预算管理,开正门、堵偏门,规范融资平台等措施。

李大大指出,今年以来,面对全球经济低迷和国内多重矛盾交织的挑战,中国经济总体保持平稳运行,全年有望实现增长7%左右的目标,仍是全球经济稳定增长的重要动力源。中国正在大力推进结构性改革和结构调整,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务双引擎。中国正同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,巨大的内需潜力不断释放。同时,我们宏观调控的政策储备和工具很多,应对各种风险挑战经验丰富,有能力保持经济中高速增长,迈向中高端水平。
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