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全国人大常委会组成亚洲信誉最的购彩平台注册在线热议环保法修订草案

 

大家都笑了。一位亚洲信誉最的购彩平台注册在线马上喊道:“总理,我用的是国产手机!”两会刚开幕了两天,任性一词,就火了两次。先是在3月2日的全国政协十二届三次会议举行首场发布会上,新闻发言人吕新华在回应反腐问题上表示,“有老虎的话都挖出来,态度上大家都很任性。”今天的政府工作报告中,李大大总理直指:大道至简,有权不可任性。 拍虎打苍蝇可以任性,有权当然不能任性。报告起草组负责人向透露,这句表述是李大大总理亲自加入的。总理的有意为之,用意不可谓不深刻。 这句话的具体语境是出现在论述加大简政放权、放管结合改革力度中。因此,其首先针对的是在简政放权改革中,一些部门和地方政府出现的放权不彻底和截留现象。其更大的深意,或许指向的是当下改革过程中所暴露出的懒政、怠政的不作为现象,即“反腐”“反四风”导致“懒政”现象抬头这一现实。 这方面,李大大总理曾直言不讳地指出,“懒政导致中央的好政策梗阻在出台实施的‘最先一公里’和落地生根的‘最后一公里’,严重影响了改革效率,降低了政府公信力”。因此,无论是从当下改革中的现实来看,还是此次政府工作报告“有权不能任性”的强烈表态,可以预期,在今后一个时期,与反腐相伴,治理懒政、不作为,也将呈现出更大的力度。 懒政如何治?较之于直接的反腐败,这项工作显然需要更多的细节完善,也应该与反腐同时进行。如完善官员的考核评价机制,厘清政府部门与官员之间的权力与责任的界限,使得对于慵懒的治理有法可依,有法必依。同时,加强监督,特别是强化民众监督,加大对于不作为现象的曝光与追责力度,真正杜绝不作为的空间。如此,才能真正确保改革的效率——用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。 权力任性与否,法律是一个最直接的判断标准。如果说治理权力任性中的“懒政”是兑现不作为的“法定职责必须为”,那么,权力的另一种任性——腐败,则针对的是乱作为的“法无授权不可为”。 在治理乱作为方面,这两年来的反腐行动,已经给出了最好的答案。但尽管如此,正如政府工作报告中指出的,政府工作还存在不足,少数政府机关工作人员乱作为,一些腐败问题触目惊心。 触目惊心的腐败无疑是权力任性的极致。政府工作报告直陈腐败的严重程度,申明有权不可任性,再次表达出反腐仍旧任重道远的警示信号。在今后的一个相当长的阶段,对于反腐的纵深推进,特别是从治标向治本的升级,仍会快马加鞭,同时也说明,反腐并不会止于是一阵风,而是将长期不懈,及至有权不能任性。 大道至简,有权不可任性。是一种常识的强调,一种执政理念的宣示,更是一种治理决心的展示。它意味着,当下的执政党已经深刻认识到,约束权力,将权力关进制度的笼子,使其不敢、不能任性,依然是推进改革发展的重中之重,这与新一届政府执政以来所强力推行的反腐行动有着内在的紧密联系,也必将在未来展现出更为壮阔的治理图景。( 朱昌俊 )

刚刚公布的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》提出,到2020年,我国常住人口城镇化率将达60%左右,户籍人口城镇化率将达45%左右,并努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。 目前,我国常住人口城镇化率为53.7%,户籍人口城镇化率只有36%左右,不仅远低于发达国家80%的平均水平,也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平。 《规划》提出,将逐步使符合条件的农业转移人口落户城镇,不仅要放开小城镇落户限制,也要放宽大中城市落户条件。 “放宽农业转移人口落户,有利于真正实现以人为本的城镇化。”宋立分析说,在不放开落户条件下,农村富余劳动力的转移只是“半城镇化”,他们只是融入了城市的生产体系,而没有融入消费体系,这不利于经济体系的平衡发展,本身也不可持续。 宋立认为,《规划》在很大程度上降低了农业转移人口落户的门槛,农民有了城市户口后,不仅能在创造投资需求中发挥作用,也能进一步撬动城市内部的消费需求,这对扩内需的意义也十分重大。 《规划》提出,要以就业年限、居住年限、城镇社会保险参保年限等作为基准条件,因地制宜制订具体的农业转移人口落户标准。这是否会成为农业转移人口市民化的新门槛?对此,宋立表示,解决好农业转移人口落户问题,要综合考虑城市的承载能力和发展潜力,否则,在一些产业承载能力不强的城市,即便农业转移人口落了户,却缺乏在城市立足的必要的生产和生活条件,农民早晚也会选择“逃离”城市。 《规划》指出,要实施差别化的落户政策,并对城镇、小城市、大中城市和特大城市的落户政策进行了明确的界定。 “控制特大城市落户的规模与节奏,有利于控制城镇化过程中的‘大城市病’。”宋立分析说,北京、上海、广州等一线城市的快速发展,已经带来了人口膨胀、交通拥挤、资源紧张等一系列问题,如果放任城市人口规模扩大,最终只能使城市发展带来的红利越来越小,降低每个人的幸福指数。 从政策导向上看,随着差别化落户政策实施,特大城市和大中城市的资源将逐步向中小城市流动,这将给中小城市的发展注入更多的动力。 宋立表示,引导农业转移人口到中小城市和小城镇落户,关键要考虑好城市的资源环境承受能力和产业承载能力,通过产业支撑实现对农业转移人口落户的因势利导。 他同时强调,中小城市在发展中应该吸取特大城市的教训,不能盲目扩张人口规模,避免在城市化中“摊大饼”。 《规划》提出,按照保障基本、循序渐进的原则,积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变,逐步解决在城镇就业居住但未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务问题。 “推进城镇基本公共服务均等化,也能免去城镇化的后顾之忧。”宋立举例说,目前,农村留守子女的教育问题和安全问题备受关注,如果随迁子女的教育问题能够得到解决,农民可以更加安心进城,这将有利于推动城镇化的快速发展。 基本公共服务的均等化,意味着政府要承担农业转移人口市民化在义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生等方面的公共成本,在地方政府债务压力加大的情况下,这笔钱该从哪里来? “地方政府在推进城镇基本公共服务均等化方面的资金压力并不大。”宋立表示,政府在基本公共服务方面的投资,与过去城市基础设施建设相比投资规模要小很多。加上许多地方大规模的城市基础设施建设已经基本完成,公共财政完全可以腾出一大部分空间,向民生项目倾斜。 (记者 林火灿)专家表示,我国核电建设在福岛核事故后再次并入规模化发展的轨道,核技术利用事业也进入了快速发展的新时期,确保核安全的压力持续增大。一些企业核安全文化建设不足的问题更为突出,一些弄虚作假、违规操作的不良现象依然存在。虽然通过监管部门的监督执法和企业的有效整改,这些问题大大减少,但要从根本上杜绝这些现象,还需要进一步加强核安全文化建设。其中,上海铁路局发送亚洲信誉最的购彩平台注册在线201.9万人,同比增加37.8万人,增长23%;北京铁路局发送旅客105.9万人,同比增加10.4万人,增长10.9%;广铁集团发送旅客120.9万人,同比增加13.8万人,增长12.9%。

国外过期的专利拿到国内申请:代表热议我国专利数量与质量

破除利益藩篱 释放企业活力 “负面清单”从经济改革切入,瞄准政府与市场关系,明确对应该放给企业的权力要松开手、放到位,把负面清单以外的事项由市场主体依法决定,这有利于打破市场的人为割据,为市场松绑,给企业创造更广阔的市场空间和创新空间—— 近日,中央全面深化改革领导小组第16次会议审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》,明确到2018年,我国将正式实行全国统一的市场准入负面清单制度,市场准入负面清单由国务院统一制定发布。 市场准入负面清单制度,是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。 《关于实行市场准入负面清单制度的意见》共6个部分26条,对实行市场准入负面清单制度作出了顶层设计,明确了总体要求、主要任务和配套措施。 国家发展和改革委员会有关负责人表示,实行市场准入负面清单制度,对发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,建设法治化营商环境,构建开放型经济新体制,具有重要意义。 中国人民大学经济学院副院长刘元春认为,经历改革开放30多年的发展,我国市场经济建设取得了重大进展,但统一的大市场还没有完全形成。重要的原因就是长期以来的市场准入条件不统一,特别是各个地方在招商引资过程中往往采取了很多不对等的准入条件,在局部区域、局部行业仍然存在人为的市场分割,导致资源准入特别是资本准入不统一,妨碍了市场主体公平互利地参与市场资源配置。 “建立统一的负面清单制度,使全国市场准入有了统一的标准,有利于促进大市场的建设。”刘元春说,通过实行统一的负面清单制度,实现“法无禁止即可为”,既为市场主体提供了更广阔的空间,也有利于促进市场分化,促进大众创业、万众创新。 实行市场准入负面清单制度改革的总体要求是:坚持社会主义市场经济改革方向,把发挥市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用统一起来,把转变政府职能与创新管理方式结合起来,把激发市场活力与加强市场监管统筹起来,放宽与规范市场准入,精简和优化行政审批,强化和创新市场监管,加快构建市场开放公平、规范有序,企业自主决策、平等竞争,政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。制定市场准入负面清单,要坚持法治原则、安全原则、渐进原则、必要原则、公开原则。 其中,对禁止准入事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批、核准,不得办理有关手续。对限制准入事项,或由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。对应该放给企业的权力要松开手、放到位,做到负面清单以外的事项由市场主体依法决定。 《意见》指出,市场准入负面清单由国务院统一制定发布;地方政府需进行调整的,由省级人民政府报经国务院批准。未经国务院授权,各地区各部门不得自行发布市场准入负面清单,不得擅自增减市场准入负面清单条目。 刘元春分析说,在改革开放初期,为了赋予地方更多的发展积极性,我国在不少政策领域都采取了因地制宜的办法。这一做法在很大程度上推动了地方经济社会的快速发展。不过,一些地方把因地制宜的政策举措扭曲为地方保护主义和狭隘的地方利益,反而给市场经济的发展设置了诸多壁垒,成为“弹簧门”“旋转门”“玻璃门”的根源所在。 刘元春指出,此次《意见》明确由国务院统一制定发布市场准入负面清单,可以避免各地区、各部门和各行各业搞差别化、区域化、弹性化的市场准入规则;通过管理权限统一化,避免改革效果打折扣,促进统一市场的加速形成。 《意见》指出,按照先行先试、逐步推开的原则,从2015年至2017年,在部分地区试行市场准入负面清单制度,积累经验、逐步完善,探索形成全国统一的市场准入负面清单及相应的体制机制,从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。 “时间表明确了,意味着全国统一的市场准入负面清单制度将进一步提速,在此进程中,政府必须加快完成角色的转变。”刘元春说,统一的负面清单正式实行以后,政府不能既是市场规则的制定者,又是市场运行的参与者甚至是主导者,而要加快向服务型政府转变,加快退出市场能够有效配置资源的领域,真正做好“负面清单规则的执行者”“市场秩序的守护者”“公共产品的提供者”这三大角色。(记者 林火灿)
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盘点上半年,货币政策更加注重松紧适度,适时适度预调微调,做到了兼顾总量和结构,服务实体经济效果显现。银行体系流动性合理充裕,货币信贷和社会融资总量平稳适度增长,亚洲信誉最的购彩平台注册在线利率有所回落,金融机构贷款利率总体下行,企业融资成本高的问题得到缓解。